13 Февраля 2020
Государственный оборонный заказ: особенности формирования, размещения, контрактации и исполнения.
- Нормативная правовая база закупок в сфере государственного оборонного заказа;
- Правила разработки ГОЗ и его основных показателей;
- Особенности осуществления закупок в рамках ГОЗ: полный перечень отличий от Закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- Система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ;
- Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ;
- Идентификатор государственного контракта;
- Банковское и казначейское сопровождение и др.
Государственное регулирование цен в сфере государственного оборонного заказа (ПП РФ от 02.12.2017 № 1465)
- Продукция, на которую распространяется госрегулирование цен;
- Роль ФАС России и иных федеральных органов в госрегулировании цен в рамках ГОЗ;
- Принципы ценообразования и виды цен;
- Особенности подготовки РКМ кооперацией головного исполнителя;
- Формирование базовой цены и условия ее пересмотра;
- Плановая и фактическая прибыль (рентабельность);
- Новые формы РКМ. Приказ ФАС России от 26.08.19 № 1138/19. Новые «Об утверждении форм документов, предусмотренных ПП РФ от 02.12.2017 № 1465»;
- Отличия между новыми и «старыми» (приказ ФАС России 116/18 от 31.01.2018) формами документов;
- «Ключи» по заполнению новых форм документов.
- Алгоритм проверки расчетно калькуляционных материалов и ключевые проверочные действия при регистрации цен;
- Наиболее часто выявляемые нарушения в формах обосновывающих документах (РКМ).
Обзор ключевых изменений в 2019 году законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ.
- Изменение цены контракта из-за увеличения НДС;
- Новые дополнительные требования к участникам закупки по ГОЗ;
- Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта пропорционально стоимости поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
- Изменение перечня документов, включаемых в заявку на участие в закупке;
- Условия открытия отдельного счета для внесения обеспечения заявок на участие в закупках: в каком банке открывать отдельный счет.
расширение перечня оснований изменения существенных условий цены контракта; - Обеспечение гарантийных обязательств: случаи установления требования, размер обеспечения;
- Закупки товаров, работ, услуг с указанием цены за единицу вне зависимости от объекта закупки;
- Заключение контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер и др.
Закрытые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Информационное обеспечение закупок и контроля, в том числе в сфере ГОЗ.
- Допустимые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при
- Закупках в рамках ГОЗ;
- Порядок аккредитации на специализированной электронной площадке;
- Особенности проведения закрытых электронных процедур на специализированных электронных площадках в рамках 44-ФЗ (ПП РФ от 28.02.2019 № 223)
особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме на специализированных электронных площадках по 223-ФЗ (ПП РФ от 25.12.2018 № 1663).
Национальный режим в сфере закупок, в том числе в рамках ГОЗ.
- Обзор нормативных правовых актов, устанавливающих требования к национальному режиму в сфере закупок;
- Изменение документов, подтверждающих страну происхождения товара;
подготовка обоснования не установления запрета на допуск; - Проектируемые изменения в ПП РФ от 14.01.2017 № 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»;
- Особенности применения ПП РФ от 7.03.2019 № 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».
Сложные аспекты применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при формировании документации о закупке, рассмотрение заявок, заключении контракта.
- Алгоритм подготовки технического задания;
- Рекомендации по подготовке заявки и участию в закупках: отличия заявок, на участие в закупках в рамках ГОЗ;
- Типовые ошибки участников закупки, приводящие к отклонению заявок при участии в закупках;
- Основные причины неучастия в закупках в рамках ГОЗ;
- Навязывание невыгодных условий поставщикам. Как противодействовать.
порядок взаимодействия заказчика и победителя закупки при заключении контракта.
Проектируемые изменения законодательства в сфере закупок, в том числе в сфере ГОЗ, в 2020 году.
14 Февраля 2020
Актуальные вопросы проведения и участия в закупках в электронной форме. Новации Федерального закона № 44-ФЗ.
- Новации закона 44-ФЗ в 2020 году. Наиболее значимые изменения в 2019 году.
- Единые и дополнительные требования к участникам закупки. Изменения дополнительных требований к участникам.
- Новые полномочия оператора электронной площадки.
- Реестр аккредитованных участников на электронной площадке. Предквалификация участников закупок. Порядок актуализации аккредитационных документов.
- Типовая заявка на участие в электронной процедуре.
- Обеспечение заявки на участие в закупке. Особенности взаимодействия с банками, уполномоченными на ведение специальных счетов. Отдельные вопросы по банковской гарантии для обеспечения заявки.
- Особенности участия в закупках среди субъектов малого предпринимательства. Случаи и порядок не предоставления обеспечения исполнения контракта. Что такое документы о добросовестности. В чем отличия для субъектов МСП по обеспечению исполнения контракта.
- Отдельные вопросы применения обеспечения гарантийных обязательств.
- Сложные вопросы национального режима в сфере государственных закупок. Реализация на электронной площадке отдельных этапов закупочной процедуры, связанных с применением правил импортозамещения в различных способах закупки.
- Обзор бесплатных сервисов электронной площадки для заказчика, уполномоченного органа и участника закупки: аналитика для обоснования начальной цены контракта, проверка контрагентов, контроль регламентируемых сроков, умный поиск, аукционный робот, настраиваемые шаблоны документов, отчеты, предодобренные кредиты, сервисы на этапе заключения контракта и многое другое.
Актуальные вопросы проведения и участия в закупках в электронной форме. Новации Федерального закона № 44-ФЗ.
- Пошаговый алгоритм действий заказчика при осуществлении закупки на электронной площадке. Анализ типовых нарушений заказчика: Создание извещения о проведении закупки в единой информационной системе; Последовательность получения информации заказчиком от оператора электронной площадки: какие документы на каком этапе в каком объеме; Ответы на запросы о разъяснении документации; Рассмотрение заявок участников и формирование протоколов на электронной площадке; Порядок и сроки заключения контракта, работа с протоколом разногласий в единой информационной системе;
- Пошаговый алгоритм действий участника закупки на электронной площадке. Анализ типовых нарушений участников: Поиск закупки в ЕИС и на электронной площадке, внесение обеспечения заявки; Направление заказчику запроса о разъяснении документации;
- Подача заявки на участие в процедуре: Изменения в составе первой и второй части заявки; Порядок отзыва, изменения заявки; Изменение заявки в связи с внесением заказчиком изменений в закупку;
- Порядок участия в торгах. Тактика и стратегия подачи ценовых предложений в аукционном зале. Отличия подачи ценовых предложений в ходе переторжки в электронном конкурсе и аукционе. Торги на повышение цены.
- Порядок и сроки получения информации участником закупки о решении заказчика по рассмотрению заявок, подведению итогов. Сроки обжалования.
- Заключение контракта на электронной площадке. Направление протокола разногласий заказчику, основания для разногласий.
Правовое регулирование корпоративных закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в электронной форме.
- Информационное обеспечение открытых закупочных процедур: публикация информации и документов в ЕИС и на электронной площадке. Наиболее частые нарушения.
- Основания и случаи не размещения информации о закупке в ЕИС, закрытые закупки. Особенности проведения непубликуемых конкурентных закупок в электронной форме на специализированной площадке АСТ ГОЗ.
- Порядок и сроки проведения этапов закупки, подачи и рассмотрения заявок, размещение протоколов на различных этапах процедуры на электронной площадке и в единой информационной системе закупок.
- Требования к участникам, требования к заявкам, основания для отклонения. Примеры судебной и административной практики.
- Изменения в требованиях о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства: увеличение объема обязательной поддержки, увеличение срока планирования, внесение сведений в реестр договоров, сроки оплаты субъектам МСП.
- Способы проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства
- Требования к аккредитации участников и спец. счетам для участия в закупках среди СМСП
- Национальный режим в 223-ФЗ. Практические вопросы применения ПП 925.
- Перспективы дальнейшего развития 223-ФЗ.
Практика проведения и участия в закупке в электронной форме. Пошаговый алгоритм действий заказчика и участника закупки. Особенности проведения закупок среди МСП. Примеры решений спорных ситуаций.
- Создание извещения заказчиком: сроки, состав. Многолотовые и многоэтапные процедуры. Возможности заказчика: требование о подаче заявки в структурированной форме, создание структурированной формы по критериям оценки предложений участников и другие.
- Инструментарий взаимодействия заказчика и участника путем подачи запросов через электронную площадку. Особенности запроса участника о разъяснении документации заказчика. Особенности запроса заказчика о разъяснении положений заявки участника. Позиция контрольных органов.
- Подача заявки на участие. Кто и как отвечает за анонимность участников. Отличия «общей» закупки от закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенности состава заявки в процедурах среди МСП: первая, вторая и третья часть заявки. Основания для отклонения. Административная и судебная практика по отклонению заявок участников.
- Рассмотрение заявок и формирование протоколов. Особенности этапов электронной закупки.
- Торги в электронной форме. Порядок подачи ценовых предложений при проведении аукциона, а также при проведении «переторжки». Наблюдение за ходом торгов. Многопозиционные торги.
- Подведение итогов процедуры закупки, определение победителя. Основания не заключения договора с победителем.
- Заключение договора. Особенности заключения договора с МСП на электронной площадке. Сроки, порядок действий при протоколе разногласий.